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十八屆六中全會《準則》和《條例》

發表時間:2016-12-06 作者:電氣學院 瀏覽次數:

1、習近平:關于《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》的說明

2、關于新形勢下黨內政治生活的若干準則

388必发娱乐网址、中國共產黨黨內監督條例

習近平:關于《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》的說明

受中央政治局委托,現在,我就《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》起草的有關情況向全會作說明。

今年2月,中央政治局決定,黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨問題,制定新形勢下黨內政治生活的若干準則,修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》,成立文件起草組,由我擔任組長,劉云山、王岐山同志任副組長88必发娱乐网址,有關部門和地方負責同志參加88必发娱乐网址,在中央政治局常委會領導下進行工作。

一88必发娱乐网址、關于文件稿起草的幾點考慮

在開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中,不少同志建議結合新的形勢,制定一個加強和規范黨內政治生活的文件。

2014年1月12日88必发娱乐网址,我在給劉云山、王岐山同志的批示中指出:“1980年制定的《關于黨內政治生活的若干準則》,對于當時恢復和健全黨內民主、維護黨的集中統一88必发娱乐网址、嚴肅黨的紀律88必发娱乐网址、促進黨的團結,實現政治上、思想上、組織上、作風上的撥亂反正88必发娱乐网址,實現全黨工作中心的轉移,發揮了重要歷史作用。當前88必发娱乐网址,《準則》對我們嚴肅和規范黨內政治生活、弘揚黨的優良傳統和作風仍具有重要現實指導意義?!薄?0多年來,形勢任務和黨內情況發生了很大變化,黨的建設既積累了大量新成果新經驗,又面臨許多新情況新問題88必发娱乐网址。請你們考慮是否適當時機由中央就新形勢下加強和規范黨內政治生活作出一個決定,提出新的要求88必发娱乐网址?!?/SPAN>

《中國共產黨黨內監督條例(試行)》自2003年12月31日頒布施行以來88必发娱乐网址,對加強黨內監督88必发娱乐网址、維護黨的團結統一發揮了積極作用。同時88必发娱乐网址,隨著形勢任務發展變化,條例與新實踐新要求不相適應的問題顯現出來。形勢發展需要我們對條例進行修訂,圍繞責任設計制度、圍繞制度構建體系,強化上級黨組織對下級黨組織和領導干部的監督,做到責任清晰88必发娱乐网址、主體明確,制度管用、行之有效。

一段時間以來88必发娱乐网址,圍繞制定準則、修訂條例88必发娱乐网址,有關方面做了大量工作88必发娱乐网址。2014年,由有關方面同志參加的工作小組就加強黨內政治生活問題進行調查研究,形成了初步成果。根據中央紀委五次、六次全會關于健全黨內監督制度的要求,中央紀委機關先后召開7次專題會議,研究黨內監督條例修訂工作88必发娱乐网址。

這些前期研究形成了一些重要成果,中央政治局綜合分析,決定用一次中央全會專題研究這個問題。主要有以下幾方面考慮。

第一,這是完善“四個全面”戰略布局的需要。協調推進“四個全面”戰略布局,是黨的十八大以來黨中央從實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的戰略高度,統籌國內國際兩個大局,把握我國發展新特征確定的治國理政新方略,是新的時代條件下推進改革開放和社會主義現代化建設、堅持和發展中國特色社會主義的戰略抉擇88必发娱乐网址。

幾年來88必发娱乐网址,黨的十八屆三中88必发娱乐网址、四中88必发娱乐网址、五中全會相繼就全面深化改革88必发娱乐网址、全面依法治國、全面建成小康社會進行了專題研究88必发娱乐网址,這次六中全會再以制定修訂兩個文件稿為重點專題研究全面從嚴治黨88必发娱乐网址,“四個全面”戰略布局就都分別通過一次中央全會進行了研究和部署。這是黨中央根據“四個全面”戰略布局對全會議題的一個整體設計。

第二,這是深化全面從嚴治黨的需要。全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。辦好中國的事情88必发娱乐网址,關鍵在黨88必发娱乐网址,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。新的歷史條件下,我們要更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業,就必須以更大力度推進黨的建設新的偉大工程,堅定不移推進全面從嚴治黨88必发娱乐网址,切實把黨建設好、管理好,保持黨的先進性和純潔性,增強黨的創造力凝聚力戰斗力,提高黨的領導水平和執政水平,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心88必发娱乐网址。

加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督,都是新形勢下加強黨的建設十分重要的課題88必发娱乐网址,也是我們推進全面從嚴治黨的重要抓手。我們黨抓黨的建設88必发娱乐网址,很重要的一條經驗就是要不斷總結我們黨長期以來形成的歷史經驗和成功做法88必发娱乐网址,并結合新的形勢任務和實踐要求加以創新。因此,有必要通過六中全會,對近年來特別是黨的十八大以來從嚴治黨的理論和實踐進行總結,看哪些經過實踐檢驗是好的,必須長期堅持;哪些可以進一步完善并上升為制度規定,以黨內法規的形式固化下來;哪些需要結合新的情況繼續深化。所以88必发娱乐网址,黨中央決定同時制定準則、修訂條例,這是著眼于推進全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結合的一個重要安排。

第三,這是解決黨內存在突出矛盾和問題的需要。在長期實踐中,黨內政治生活狀況總體是好的88必发娱乐网址,但一個時期以來,也出現了一些亟待解決的突出矛盾和問題,主要是:在一些黨員88必发娱乐网址、干部包括高級干部中,理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為,個人主義88必发娱乐网址、分散主義88必发娱乐网址、自由主義88必发娱乐网址、好人主義88必发娱乐网址、宗派主義88必发娱乐网址、山頭主義、拜金主義不同程度存在,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出,任人唯親、跑官要官、買官賣官88必发娱乐网址、拉票賄選現象屢禁不止,濫用權力、貪污受賄、腐化墮落88必发娱乐网址、違法亂紀等現象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心,搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。這些問題,嚴重侵蝕黨的思想道德基礎,嚴重破壞黨的團結和集中統一,嚴重損害黨內政治生態和黨的形象,嚴重影響黨和人民事業發展。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚88必发娱乐网址、令計劃等人嚴重違紀違法案件,不僅暴露出他們在經濟上存在嚴重問題,而且暴露出他們在政治上也存在嚴重問題88必发娱乐网址,教訓十分深刻。這就使我們認識到88必发娱乐网址,要解決黨內存在的一些突出矛盾和問題,必須把黨的思想政治建設擺在首位,營造風清氣正的政治生態。我說過:“做好各方面工作88必发娱乐网址,必須有一個良好政治生態。政治生態污濁,從政環境就惡劣88必发娱乐网址;政治生態清明,從政環境就優良。政治生態和自然生態一樣,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出現問題88必发娱乐网址,再想恢復就要付出很大代價88必发娱乐网址?!?/SPAN>

黨內監督是黨的建設的重要內容88必发娱乐网址,也是全面從嚴治黨的重要保障。長期以來,黨中央高度重視黨內監督,采取了有力措施88必发娱乐网址,取得了顯著成績88必发娱乐网址。同時,也出現一些突出矛盾和問題,主要是一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,一些黨員、干部黨的觀念淡漠88必发娱乐网址、組織渙散、紀律松弛88必发娱乐网址,一些黨組織和黨員、干部不嚴格執行黨章,漠視政治紀律、無視組織原則。一個時期以來黨內發生的種種問題88必发娱乐网址,與管黨治黨寬松軟有密切關系。全面從嚴治黨,必須從根本上解決主體責任缺失88必发娱乐网址、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題,把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程,使監督的制度優勢充分釋放出來88必发娱乐网址。

黨的十八大以來88必发娱乐网址,我們把全面從嚴治黨緊緊抓在手上,采取一系列新的舉措加大管黨治黨力度,堅持正風肅紀、標本兼治88必发娱乐网址,嚴明政治紀律和政治規矩,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,層層落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任,著力解決黨內存在的突出問題88必发娱乐网址,黨內政治生活出現許多新氣象,黨內政治生態明顯好轉88必发娱乐网址,全黨全社會高度認同。

同時88必发娱乐网址,我們也清醒地看到,雖然黨內存在的突出矛盾和問題很多得到了有效解決88必发娱乐网址,但一些問題依然存在,一些問題解決得還不徹底,一些問題還可能再冒出來,必須繼續努力88必发娱乐网址,不斷從思想上88必发娱乐网址、政治上88必发娱乐网址、組織上、作風上、制度上防范和解決黨內存在的突出矛盾和問題88必发娱乐网址。特別是要看到,新的歷史條件下,國際國內形勢發生了很大變化88必发娱乐网址,我們黨面臨的執政環境和執政條件發生了很大變化,黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”是長期的、復雜的88必发娱乐网址、嚴峻的88必发娱乐网址。要把黨內存在的突出矛盾和問題解決好,要有效化解黨面臨的重大挑戰和危險,很重要的一條就是要完善規范88必发娱乐网址88必发娱乐网址、健全制度,扎緊制度的籠子88必发娱乐网址,既使已經發生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決,又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經解決的矛盾和問題反彈復發。

總之,面對新的形勢和任務88必发娱乐网址,制定一個新形勢下黨內政治生活的若干準則88必发娱乐网址,修訂黨內監督條例88必发娱乐网址,時機成熟、條件具備,要求迫切,意義重大。

二、關于文件稿起草過程

今年3月1日88必发娱乐网址,黨中央發出《中共中央關于對黨的十八屆六中全會研究加強和規范黨內政治生活問題、修訂〈中國共產黨黨內監督條例(試行)〉征求意見的通知》88必发娱乐网址。文件起草組召開第一次全體會議,文件起草工作正式啟動。

這次征求意見,從反饋的情況看,各地區各部門各方面認為88必发娱乐网址,黨中央決定黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨問題并制定修訂相關文件,充分體現了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當,體現了全黨的共同心聲,對解決黨內存在的突出矛盾和問題88必发娱乐网址、確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心具有十分重要的意義。

大家認為,新形勢下開展嚴肅認真的黨內政治生活,加強黨內監督88必发娱乐网址,既要繼承和發揚我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和基本規范,又要結合新的形勢和任務88必发娱乐网址,在黨內政治生活和黨內監督的內容范疇、方向目標88必发娱乐网址88必发娱乐网址、原則要求、方法途徑等方面與時俱進,推動黨內政治生活和黨內監督制度化、規范化、程序化88必发娱乐网址。

大家就新形勢下加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督提出了許多很好的意見和建議。文件起草組在起草過程中,充分考慮88必发娱乐网址、認真吸收了大家的意見和建議。

8個月時間里,文件起草組開展專題調研,廣泛征求意見和建議,反復討論修改。其間,中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別審議文件稿88必发娱乐网址。8月初,文件征求意見稿下發黨內一定范圍征求意見,包括征求黨內部分老同志意見,還專門聽取了民主黨派中央88必发娱乐网址、全國工商聯負責人和無黨派人士意見。

從反饋的情況看,各地區各部門各方面對準則稿和條例稿給予充分肯定,認為兩個文件稿全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以黨章為根本遵循,深刻總結黨的建設歷史經驗,直面當前黨內政治生活存在的突出矛盾和問題88必发娱乐网址,圍繞嚴肅黨內政治生活提出明確要求88必发娱乐网址,圍繞加強黨內監督作出具體規定,為新形勢下加強和規范黨內政治生活88必发娱乐网址、加強黨內監督提供了根本遵循88必发娱乐网址。

大家認為,兩個文件稿最鮮明的特點就是繼承和創新的有機統一,既深入總結了我們黨在加強自身建設方面的經驗和教訓,繼承和發揚了我們黨在長期實踐中形成的制度規定和優良傳統,又全面總結了黨的十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨的生動實踐,對全面從嚴治黨的理論和實踐創新成果進行了集納,并深入分析新形勢下黨的建設面臨的新情況新問題,針對當前黨內政治生活和黨內監督存在的薄弱環節提出了明確措施,形成了新的制度安排,順應了新形勢新任務對嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督的要求。

大家一致認為,堅持黨中央集中統一領導,確立和維護黨的領導核心,是全黨全國各族人民的共同愿望,是推進全面從嚴治黨、提高黨的創造力凝聚力戰斗力的迫切要求,是保持黨和國家事業發展正確方向的根本保證。

大家還認為88必发娱乐网址88必发娱乐网址,黨中央就兩個文件稿在黨內一定范圍征求意見,是充分發揚黨內民主、集中全黨智慧的體現,是我們黨解放思想、實事求是優良作風的體現。文件稿主題鮮明、思路清晰88必发娱乐网址,內容豐富、重點突出,措施有力88必发娱乐网址、務實管用,思想性、指導性88必发娱乐网址、操作性都很強88必发娱乐网址。文件稿經全會審議通過后,對加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督、全面提高黨的建設科學化水平,對更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭88必发娱乐网址,實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,具有重大現實意義和深遠歷史意義。

在這次征求意見過程中,各地區各部門各方面對兩個文件稿提出了許多好的意見和建議,據統計共提出1955條修改意見,扣除重復意見后為1582條88必发娱乐网址,其中原則性意見354條、具體意見1228條。黨中央責成文件起草組認真梳理和研究這些意見和建議。文件起草組對兩個文件稿作出重要修改。

三、關于文件稿起草的原則和基本框架

在文件稿起草過程中,文件起草組著力把握以下原則88必发娱乐网址。

一是繼承和發揚黨的優良傳統和寶貴經驗,著力貫徹黨的十八大以來黨中央提出的新理念新思想新戰略,反映黨中央推進全面從嚴治黨的新經驗新舉措88必发娱乐网址,并結合新的實踐提出新觀點新舉措,體現時代性、創新性。突出全面從嚴治黨這個主題,增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,明確新形勢下加強和規范黨內政治生活88必发娱乐网址、加強黨內監督的方向、目標88必发娱乐网址、原則、任務88必发娱乐网址、舉措88必发娱乐网址,以嚴的要求、嚴的標準88必发娱乐网址、嚴的措施推動全黨增強從嚴治黨意識88必发娱乐网址、落實管黨治黨責任。

二是堅持以黨章為根本依據,突出尊崇黨章88必发娱乐网址、貫徹黨章、維護黨章,著力把黨章關于黨內政治生活和黨內監督的要求具體化88必发娱乐网址,把改革開放以來特別是近年來黨中央出臺的重要文件和黨內法規中關于黨內政治生活、黨內監督的有關規定和要求系統化88必发娱乐网址88必发娱乐网址,推動黨內政治生活和黨內監督制度化、規范化、程序化。

三是堅持問題導向,聚焦黨內政治生活和黨內監督存在的薄弱環節,著力圍繞理論88必发娱乐网址、思想、制度構建體系88必发娱乐网址,圍繞權力、責任、擔當設計制度88必发娱乐网址,推動解決黨內政治生活庸俗化88必发娱乐网址、隨意化、平淡化和黨內監督制度不健全、覆蓋不到位88必发娱乐网址、責任不明晰、執行不力等問題。

四是堅持統籌協調,加強頂層設計和系統謀劃,著力處理好新準則、新條例和老準則、老條例以及其他黨內法規的關系,做到既一脈相承又與時俱進。堅持必要性和可行性相統一88必发娱乐网址,既從政治上對加強和規范黨內政治生活88必发娱乐网址、加強黨內監督提出原則性要求,又針對問題提出切實可行的措施和辦法,不搞面面俱到88必发娱乐网址。

準則稿分三大板塊88必发娱乐网址、12個部分:第一板塊是序言,屬于總論,闡述黨內政治生活的重大作用和歷史經驗、存在的突出問題88必发娱乐网址、面臨的形勢任務以及新形勢下加強和規范黨內政治生活的重要性緊迫性,提出加強和規范黨內政治生活的目標要求88必发娱乐网址。

第二板塊是分論,是主體部分,圍繞堅定理想信念88必发娱乐网址88必发娱乐网址、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系88必发娱乐网址、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利88必发娱乐网址、堅持正確選人用人導向88必发娱乐网址、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色12個方面分別提出明確要求、作出具體規定。

第三板塊是結束語,主要講加強組織領導和督促檢查、高級干部帶頭示范,確保各項任務落到實處。

條例稿共8章、47條,也分三大板塊:第一章是總則,構成第一板塊,列了9條,主要明確立規目的和依據,闡述黨內監督指導思想88必发娱乐网址、基本原則、監督內容、監督對象88必发娱乐网址88必发娱乐网址、監督方式以及強化自我監督、構建黨內監督體系等重要問題。

第二章至第五章構成第二板塊,是條例的主體部分,列了27條,分別就黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監督主體的監督職責以及相應監督制度作出規定。其中,將黨的中央組織的監督單設一章,是對現行條例的突破,體現黨中央以身作則88必发娱乐网址、以上率下。

第六章至第八章構成第三板塊,列了11條88必发娱乐网址,分別就黨內監督和外部監督相結合、整改和保障、附則等作出規定。條例沒有對中央部委和地方黨委制定實施細則作出授權規定88必发娱乐网址,體現全黨必須一體執行,防止搞變通、打折扣。

四88必发娱乐网址、需要重點說明的兩個問題

第一,關于新準則稿和1980年準則的關系。黨的十一屆三中全會以后,我們黨總結黨內政治生活正反兩方面經驗特別是“文化大革命”的慘痛教訓88必发娱乐网址,于1980年制定了《關于黨內政治生活的若干準則》88必发娱乐网址。這個準則88必发娱乐网址,在“文化大革命”結束后的那個特殊時期,對實現政治上、思想上、組織上、作風上的撥亂反正和全黨工作中心的轉移,促進黨內的團結統一、保證改革開放和社會主義現代化建設順利進行,發揮了十分重要的作用。

1980年準則88必发娱乐网址,既對當時黨內存在的突出矛盾和問題提出了解決的辦法,又對黨在長期實踐中取得的寶貴經驗進行了歸納88必发娱乐网址,是對馬克思主義建黨理論的豐富發展,具有開創性意義88必发娱乐网址,其主要原則和規定今天依然適用。比如,關于黨內政治生活的目標和基本準則,關于堅持黨的政治路線和思想路線,關于堅持集體領導、反對個人專斷,關于維護黨的集中統一、嚴格遵守黨的紀律88必发娱乐网址,關于堅持黨性,關于要講真話、言行一致88必发娱乐网址,關于發揚黨內民主、正確對待不同意見,關于保障黨員權利不受侵犯,關于接受黨和群眾的監督88必发娱乐网址、不準搞特權,等等。這些都要繼續堅持。

為什么還要制定一個新準則呢?黨中央的考慮是,1980年準則雖然至今仍然具有重要指導意義88必发娱乐网址,但由于這個準則針對的是當時的歷史條件和主要矛盾,現在黨內出現的一些突出矛盾和問題當時尚未遇到,而當時比較突出的一些矛盾和問題現在已經不突出了。黨的十八大和修訂通過的黨章以及黨的十八屆三中88必发娱乐网址、四中、五中全會對新形勢下嚴肅黨內政治生活有關問題作出了明確規定,但比較原則88必发娱乐网址88必发娱乐网址,需要具體化。改革開放以來特別是近年來制定的一系列黨內法規和規范性文件,不少涉及規范黨內政治生活問題,但比較分散88必发娱乐网址,需要系統化。

“法與時轉則治88必发娱乐网址,治與世宜則有功?!毙滦蝿菹录訌姾鸵幏饵h內政治生活88必发娱乐网址,既要堅持過去行之有效的制度和規定,也要結合新的時代特點與時俱進88必发娱乐网址,拿出新的辦法和規定。我們制定和頒布新準則,不是要替代1980年準則,而是要在堅持其主要原則和規定的基礎上,針對新情況新問題作出新規定。本著這一精神,在文件稿起草過程中,我們重申了1980年準則的主要原則和規定88必发娱乐网址。新老準則相互聯系88必发娱乐网址、一脈相承,都是當前和今后一個時期黨內政治生活必須遵循的。

第二,關于以高級干部為重點。加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督,是對全黨提出的要求,也是全黨的共同任務88必发娱乐网址。同時88必发娱乐网址,準則稿88必发娱乐网址、條例稿都強調以高級干部為重點,主要考慮是加強黨的建設必須抓好領導干部特別是高級干部,而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關鍵88必发娱乐网址。把這部分人抓好了,能夠在全黨作出表率,很多事情就好辦了。因此,加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督,必須首先從這部分人抓起。

基于這樣的考慮,我們在起草兩個文件稿過程中,著重把高級干部突出出來。比如,準則稿第一部分就強調,新形勢下加強和規范黨內政治生活,重點是各級領導機關和領導干部,關鍵是高級干部特別是中央委員會88必发娱乐网址、中央政治局88必发娱乐网址、中央政治局常務委員會的組成人員88必发娱乐网址,高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則,模范遵守黨章黨規88必发娱乐网址,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅持不忘初心、繼續前進,堅持率先垂范、以上率下,為全黨全社會作出示范。準則稿中需要對高級干部提出要求的也都作了強調。準則稿結尾時進一步強調,加強和規范黨內政治生活,要從中央委員會88必发娱乐网址、中央政治局、中央政治局常務委員會做起88必发娱乐网址。高級干部要清醒認識自己崗位對黨和國家的特殊重要性,職位越高越要自覺按照黨提出的標準嚴格要求自己,越要做到黨性堅強、黨紀嚴明,做到對黨始終忠誠、永不叛黨88必发娱乐网址88必发娱乐网址。

條例稿也對中央層面提出了專門要求。比如,專門就黨的中央組織的監督單設一章88必发娱乐网址,強調中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩88必发娱乐网址,發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為應當堅決抵制,并及時向黨中央報告;中央政治局每年召開民主生活會88必发娱乐网址,進行對照檢查和黨性分析,研究加強自身建設措施88必发娱乐网址;中央政治局委員應當嚴格執行中央八項規定88必发娱乐网址,自覺參加雙重組織生活會,如實向黨中央報告個人重要事項,帶頭樹立良好家風,加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束;對中央政治局委員的意見,署真實姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務委員會或中央紀律檢查委員會常務委員會反映,等等。

準則稿最后提出要制定高級干部貫徹落實本準則的實施意見,指導和督促高級干部在遵守和執行黨內政治生活準則上作全黨表率88必发娱乐网址。這項工作正在進行。

在征求意見過程中,一些地方和單位建議,把準則稿搞成條例那樣的體例。我們考慮,準則在黨內法規體系中位階比較高88必发娱乐网址88必发娱乐网址,僅次于黨章。這次制定的準則,是一個思想性88必发娱乐网址88必发娱乐网址、政治性、綜合性很強的文件,要總結我們黨長期以來在開展黨內政治生活方面形成的寶貴經驗和基本規范88必发娱乐网址,闡明黨關于開展嚴肅認真的黨內政治生活的原則和立場,有很多問題需要講講道理。做到這些88必发娱乐网址,用條例那樣的體例是難以容納的88必发娱乐网址。至于涉及的一些具體規定,有些黨內有關法規已經明確了,有些要進一步在今后其他有關法規的制訂中貫徹落實?,F在的準則稿同1980年準則風格是一致的。

《人民日報》(2016年11月03日02 版)

關于新形勢下黨內政治生活的若干準則

2016年10月27日中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過)

辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨88必发娱乐网址、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。

開展嚴肅認真的黨內政治生活,是我們黨的優良傳統和政治優勢88必发娱乐网址。在長期實踐中88必发娱乐网址,我們黨堅持把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務來抓,形成了以實事求是、理論聯系實際88必发娱乐网址88必发娱乐网址、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范,為鞏固黨的團結和集中統一、保持黨的先進性和純潔性88必发娱乐网址、增強黨的生機活力積累了豐富經驗,為保證完成黨在各個歷史時期中心任務發揮了重要作用。

一九八○年,黨的十一屆五中全會深刻總結歷史經驗特別是“文化大革命”的教訓,制定了《關于黨內政治生活的若干準則》88必发娱乐网址,為撥亂反正88必发娱乐网址、恢復和健全黨內政治生活88必发娱乐网址、推進黨的建設發揮了重要作用,其主要原則和規定今天依然適用88必发娱乐网址,要繼續堅持。

新形勢下,黨內政治生活狀況總體是好的。同時,一個時期以來,黨內政治生活中也出現了一些突出問題,主要是:在一些黨員、干部包括高級干部中,理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為,個人主義、分散主義88必发娱乐网址、自由主義88必发娱乐网址、好人主義88必发娱乐网址、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出,任人唯親88必发娱乐网址、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止,濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延88必发娱乐网址。特別是高級干部中極少數人政治野心膨脹88必发娱乐网址、權欲熏心88必发娱乐网址,搞陽奉陰違88必发娱乐网址、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派88必发娱乐网址、謀取權位等政治陰謀活動。這些問題,嚴重侵蝕黨的思想道德基礎88必发娱乐网址,嚴重破壞黨的團結和集中統一,嚴重損害黨內政治生態和黨的形象,嚴重影響黨和人民事業發展88必发娱乐网址。這就要求我們必須繼續以改革創新精神加強黨的建設,加強和規范黨內政治生活,全面提高黨的建設科學化水平。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央身體力行88必发娱乐网址88必发娱乐网址、率先垂范,堅定推進全面從嚴治黨,堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,集中整飭黨風,嚴厲懲治腐敗,凈化黨內政治生態,黨內政治生活展現新氣象,贏得了黨心民心,為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。

歷史經驗表明,我們黨作為馬克思主義政黨,必須旗幟鮮明講政治88必发娱乐网址,嚴肅認真開展黨內政治生活。為更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程88必发娱乐网址、推進中國特色社會主義偉大事業,經受“四大考驗”、克服“四種危險”88必发娱乐网址,有必要制定一部新形勢下黨內政治生活的準則88必发娱乐网址。

新形勢下加強和規范黨內政治生活,必須以黨章為根本遵循88必发娱乐网址,堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性88必发娱乐网址,著力增強黨自我凈化、自我完善88必发娱乐网址、自我革新、自我提高能力,著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力,著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性88必发娱乐网址,努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

新形勢下加強和規范黨內政治生活88必发娱乐网址,重點是各級領導機關和領導干部,關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員88必发娱乐网址。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則,模范遵守黨章黨規,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅持不忘初心、繼續前進,堅持率先垂范88必发娱乐网址、以上率下,為全黨全社會作出示范。

一88必发娱乐网址、堅定理想信念

共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想88必发娱乐网址,是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團結統一的思想基礎。必須高度重視思想政治建設88必发娱乐网址,把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。

理想信念動搖是最危險的動搖,理想信念滑坡是最危險的滑坡。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰88必发娱乐网址、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求,在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,不斷增強政治定力,自覺成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者88必发娱乐网址;必須堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信88必发娱乐网址。領導干部特別是高級干部要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。

全體黨員必須永遠保持建黨時中國共產黨人的奮斗精神88必发娱乐网址,把理想信念的堅定性體現在做好本職工作的過程中,自覺為推進中國特色社會主義事業而苦干實干88必发娱乐网址88必发娱乐网址,在勝利時和順境中不驕傲不自滿,在困難時和逆境中不消沉不動搖,經受住各種贊譽和誘惑考驗,經受住各種風險和挑戰考驗,永葆共產黨人政治本色。

堅定理想信念88必发娱乐网址,必須加強學習88必发娱乐网址。思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提。全黨必須毫不動搖堅持馬克思主義指導思想,黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝88必发娱乐网址,廣大黨員、干部特別是高級干部必須自覺抓好學習88必发娱乐网址、增強黨性修養。把馬克思主義理論作為必修課88必发娱乐网址,認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論88必发娱乐网址、“三個代表”重要思想88必发娱乐网址、科學發展觀,認真學習習近平總書記系列重要講話精神,認真學習黨章黨規,不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。系統掌握馬克思主義基本原理,學會用馬克思主義立場、觀點88必发娱乐网址、方法觀察問題、分析問題、解決問題,特別是要聚焦現實問題88必发娱乐网址,不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律88必发娱乐网址、人類社會發展規律的認識。適應時代進步和事業發展要求,廣泛學習經濟、政治、文化88必发娱乐网址、社會、生態文明以及哲學88必发娱乐网址、歷史88必发娱乐网址、法律、科技、國防、國際等各方面知識,提高戰略思維、創新思維、辯證思維88必发娱乐网址、法治思維、底線思維能力,提高領導能力專業化水平。

堅持和創新黨內學習制度。以黨委(黨組)中心組學習等制度為主要抓手,各級黨組織要定期開展集體學習。黨員、干部每年要完成規定的學習任務,領導干部要定期參加黨校學習88必发娱乐网址。堅持開展黨內集中學習教育。各級黨組織要加強督促檢查,把學習情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容88必发娱乐网址。堅持中央領導同志作專題報告制度。健全黨內重大思想理論問題分析研究和情況通報制度88必发娱乐网址88必发娱乐网址,強化互聯網思想理論引導,把深層次思想理論問題講清楚,幫助黨員88必发娱乐网址、干部站穩政治立場,分清是非界限88必发娱乐网址,堅決抵制錯誤思想侵蝕88必发娱乐网址。

二、堅持黨的基本路線

黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線,也是黨內政治生活正常開展的根本保證。必須全面貫徹執行黨的基本路線88必发娱乐网址,把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐,任何時候都不能有絲毫偏離和動搖88必发娱乐网址。

全黨必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心88必发娱乐网址,聚精會神抓好發展這個黨執政興國的第一要務,堅持以人民為中心的發展思想,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局88必发娱乐网址,堅持創新88必发娱乐网址、協調、綠色88必发娱乐网址、開放、共享的發展理念88必发娱乐网址88必发娱乐网址,努力提高發展質量和效益88必发娱乐网址,不斷提高人民生活水平,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實物質基礎。

全黨必須毫不動搖堅持四項基本原則,根本是堅持黨的領導,堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系88必发娱乐网址、中國特色社會主義制度88必发娱乐网址、中國特色社會主義文化88必发娱乐网址,做到頭腦清醒、立場堅定88必发娱乐网址,矢志不移堅持和發展中國特色社會主義。

全黨必須毫不動搖堅持改革開放88必发娱乐网址,發揮群眾首創精神,勇于自我革命88必发娱乐网址88必发娱乐网址,勇于推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新,堅定不移實施對外開放基本國策,決不能安于現狀、墨守成規88必发娱乐网址。新形勢下,黨領導人民全面深化改革,是為了推動中國特色社會主義制度自我完善和發展88必发娱乐网址,推進國家治理體系和治理能力現代化88必发娱乐网址,既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。

全黨必須把堅持黨的思想路線貫穿于執行黨的基本路線全過程,堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,堅持理論聯系實際,一切從實際出發88必发娱乐网址,在實踐中檢驗真理和發展真理,既反對各種否定馬克思主義的錯誤傾向,又破除對馬克思主義的教條式理解。堅持從我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情出發,不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題88必发娱乐网址,不斷推進馬克思主義中國化。

全黨必須堅決捍衛黨的基本路線88必发娱乐网址,對否定黨的領導、否定我國社會主義制度88必发娱乐网址、否定改革開放的言行,對歪曲、丑化、否定中國特色社會主義的言行,對歪曲88必发娱乐网址、丑化、否定黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的言行,對歪曲、丑化88必发娱乐网址、否定黨的領袖和英雄模范的言行88必发娱乐网址,對一切違背88必发娱乐网址、歪曲、否定黨的基本路線的言行,必須旗幟鮮明反對和抵制。

考察識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線。黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態度曖昧,不能動搖基本政治立場88必发娱乐网址,不能被錯誤言論所左右88必发娱乐网址。當人民利益受到損害、黨和國家形象受到破壞、黨的執政地位受到威脅時,要挺身而出、亮明態度,主動堅決開展斗爭。對在大是大非問題上沒有立場、沒有態度、無動于衷、置身事外88必发娱乐网址,在錯誤言行面前不抵制、不斗爭,明哲保身、當老好人等政治不合格的堅決不用,已在領導崗位的要堅決調整,情節嚴重的要嚴肅處理。

三、堅決維護黨中央權威

堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止,是黨和國家前途命運所系88必发娱乐网址,是全國各族人民根本利益所在,也是加強和規范黨內政治生活的重要目的。必須堅持黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織88必发娱乐网址88必发娱乐网址,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會,核心是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

堅持黨的領導,首先是堅持黨中央的集中統一領導。一個國家88必发娱乐网址、一個政黨,領導核心至關重要。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識88必发娱乐网址、核心意識、看齊意識88必发娱乐网址,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊88必发娱乐网址,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

涉及全黨全國性的重大方針政策問題,只有黨中央有權作出決定和解釋。各部門各地方黨組織和黨員領導干部可以向黨中央提出建議,但不得擅自作出決定和對外發表主張。對黨中央作出的決議和制定的政策如有不同意見88必发娱乐网址,在堅決執行的前提下88必发娱乐网址,可以向黨組織提出保留意見,也可以按組織程序把自己的意見向黨的上級組織直至黨中央提出。

全黨必須自覺服從黨中央領導。全國人大、國務院、全國政協,中央紀律檢查委員會88必发娱乐网址,最高人民法院、最高人民檢察院88必发娱乐网址,中央和國家機關各部門88必发娱乐网址,人民軍隊,各人民團體88必发娱乐网址,各地方,各企事業單位、社會組織,其黨組織都要不折不扣執行黨中央決策部署。

全黨必須嚴格執行重大問題請示報告制度。全國人大常委會88必发娱乐网址、國務院、全國政協,中央紀律檢查委員會88必发娱乐网址,最高人民法院、最高人民檢察院,中央和國家機關各部門,各人民團體88必发娱乐网址,各省、自治區、直轄市,其黨組織要定期向黨中央報告工作。研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告88必发娱乐网址,執行黨中央重要決定的情況要專題報告。遇有突發性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告,情況緊急必須臨機處置的,要盡職盡力做好工作,并迅速報告88必发娱乐网址。

省、自治區88必发娱乐网址、直轄市黨委在黨中央領導下開展工作,同級各個組織中的黨組織和領導干部要自覺接受同級黨委領導88必发娱乐网址、向同級黨委負責,重大事項和重要情況及時向同級黨委請示報告。

全黨必須自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。對黨中央決策部署,任何黨組織和任何黨員都不準合意的執行88必发娱乐网址、不合意的不執行,不準先斬后奏,更不準口是心非88必发娱乐网址、陽奉陰違88必发娱乐网址。屬于部門和地方職權范圍內的工作部署88必发娱乐网址,要以貫徹黨中央決策部署為前提,發揮積極性、主動性88必发娱乐网址、創造性88必发娱乐网址,但決不允許自行其是88必发娱乐网址、各自為政,決不允許有令不行88必发娱乐网址、有禁不止88必发娱乐网址,決不允許搞上有政策、下有對策。

四、嚴明黨的政治紀律

紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障,是黨內政治生活的重要內容。必須嚴明黨的紀律,把紀律挺在前面,用鐵的紀律從嚴治黨88必发娱乐网址。

堅持紀律面前一律平等,遵守紀律沒有特權,執行紀律沒有例外,黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。每一個黨員對黨的紀律都要心存敬畏88必发娱乐网址、嚴格遵守88必发娱乐网址,任何時候任何情況下都不能違反黨的紀律。黨的各級組織和全體黨員要堅決同一切違反黨的紀律的行為作斗爭。

政治紀律是黨最根本、最重要的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。全黨特別是高級干部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。黨員不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論,不準公開發表違背黨中央決定的言論88必发娱乐网址,不準泄露黨和國家秘密,不準參與非法組織和非法活動,不準制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。黨員不準搞封建迷信,不準信仰宗教,不準參與邪教,不準縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動。

黨員88必发娱乐网址、干部特別是高級干部不準在黨內搞小山頭、小圈子、小團伙88必发娱乐网址,嚴禁在黨內拉私人關系、培植個人勢力、結成利益集團。對那些投機取巧、拉幫結派88必发娱乐网址、搞團團伙伙的人,要嚴格防范,依紀依規處理。堅決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權力88必发娱乐网址。

黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落88必发娱乐网址,說老實話、辦老實事、做老實人,如實向黨反映和報告情況,反對搞兩面派、做“兩面人”,反對弄虛作假88必发娱乐网址、虛報浮夸,反對隱瞞實情、報喜不報憂88必发娱乐网址。領導機關和領導干部不準以任何理由和名義縱容、唆使88必发娱乐网址、暗示或強迫下級說假話。凡因弄虛作假、隱瞞實情給黨和人民事業造成重大損失的,凡因弄虛作假、隱瞞實情騙取榮譽、地位、獎勵或其他利益的,凡因縱容88必发娱乐网址、唆使88必发娱乐网址88必发娱乐网址、暗示或強迫下級弄虛作假、隱瞞實情的,都要依紀依規嚴肅問責追責。對堅持原則、敢于說真話的同志,要給予支持、保護88必发娱乐网址、鼓勵。

黨內不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承88必发娱乐网址。對領導人的宣傳要實事求是,禁止吹捧,禁止給領導人祝壽88必发娱乐网址、送禮88必发娱乐网址、發致敬函電,禁止在領導干部國內考察工作時組織迎送、張貼標語、敲鑼打鼓、鋪紅地毯、舉行宴會等。

黨的各級組織必須擔負起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任,對違反政治紀律的行為要堅決批評制止,不能聽之任之88必发娱乐网址。黨的各級組織和紀律檢查機關要加強紀律執行情況的監督和檢查,堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題。

五88必发娱乐网址、保持黨同人民群眾的血肉聯系

人民立場是黨的根本政治立場,人民群眾是黨的力量源泉88必发娱乐网址。我們黨來自人民,失去人民擁護和支持,黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求。

全黨必須牢固樹立人民群眾是歷史創造者的歷史唯物主義觀點,站穩群眾立場,增進群眾感情88必发娱乐网址。黨的各級組織、全體黨員特別是各級領導機關和領導干部要貫徹黨的群眾路線,做到一切為了群眾,一切依靠群眾88必发娱乐网址,從群眾中來88必发娱乐网址,到群眾中去,為群眾辦實事、解難事,當好人民公仆。堅持問政于民、問需于民、問計于民,決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人88必发娱乐网址,決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦88必发娱乐网址,更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。改進和創新聯系群眾方法,建立和完善民意調查等制度88必发娱乐网址,利用傳統媒體和互聯網等各種渠道了解社情民意,傾聽群眾呼聲88必发娱乐网址,密切黨群干群關系,把對上負責和對下負責一致起來88必发娱乐网址,著力實現好、維護好88必发娱乐网址、發展好最廣大人民根本利益。

全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,領導干部特別是高級干部要以身作則88必发娱乐网址。反對形式主義,重在解決作風飄浮88必发娱乐网址、工作不實,文山會海、表面文章,貪圖虛名88必发娱乐网址、弄虛作假等問題88必发娱乐网址。反對官僚主義88必发娱乐网址,重在解決脫離實際、脫離群眾88必发娱乐网址,消極應付、推諉扯皮,作風霸道88必发娱乐网址、迷戀特權等問題。反對享樂主義,重在解決追名逐利、貪圖享受,講究排場、玩物喪志等問題。反對奢靡之風,重在解決鋪張浪費、揮霍無度,驕奢淫逸88必发娱乐网址、腐化墮落等問題。堅持抓常、抓細、抓長,特別是要防范和查處各種隱性88必发娱乐网址、變異的“四風”問題88必发娱乐网址,把落實中央八項規定精神常態化、長效化。

的各級組織88必发娱乐网址88必发娱乐网址、全體黨員特別是領導干部必須提高做群眾工作能力,既服務群眾又帶領群眾堅定不移貫徹落實黨的理論和路線方針政策88必发娱乐网址,把黨的主張變為群眾的自覺行動,引領群眾聽黨話、跟黨走。堅決反對命令主義,堅決反對“尾巴主義”,不允許為了個人政績、選票和形象脫離實際隨意決策、隨便許愿。

堅持領導干部調查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心、群眾滿意度測評等制度88必发娱乐网址。各級領導干部必須深入實際、深入基層、深入群眾,多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方解決問題,千方百計為群眾排憂解難。領導干部下基層要接地氣,輕車簡從,了解實情,督查落實,解決問題,堅決反對作秀、嘩眾取寵。對一切搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”的行為,要嚴肅問責追責88必发娱乐网址,依紀依法處理。在應對重大安全事件、重大突發事件、重大自然災害事件等事件中88必发娱乐网址,領導干部必須深入一線、靠前指揮,及時協調解決突出問題,及時回應社會關切。

黨員、干部必須顧全大局,自覺維護社會和諧穩定,遇到涉及自身利益和局部利益的問題應該通過正常渠道向上級反映,積極主動做好化解社會矛盾、防控社會風險工作,不準組織、參與、縱容擾亂社會秩序的非法活動。

六、堅持民主集中制原則

民主集中制是黨的根本組織原則88必发娱乐网址,是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。堅持集體領導制度,實行集體領導和個人分工負責相結合,是民主集中制的重要組成部分,必須始終堅持88必发娱乐网址,任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。

各級黨委(黨組)必須堅持集體領導制度88必发娱乐网址。凡屬重大問題,要按照集體領導88必发娱乐网址、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數作出決定,不允許用其他形式取代黨委及其常委會(或黨組)的領導88必发娱乐网址。落實黨委常委會(或黨組)議事規則和決策程序,健全常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度88必发娱乐网址,堅決反對和防止獨斷專行或各自為政,堅決反對和防止議而不決88必发娱乐网址、決而不行88必发娱乐网址、行而不實,堅決反對和防止以黨委集體決策名義集體違規。各級黨委(黨組)要善于觀大勢、抓大事、管全局,及時發現和解決矛盾和難題88必发娱乐网址,不上推下卸88必发娱乐网址,不留后遺癥。建立上級組織在作出同下級組織有關重要決策前征求下級組織意見的制度88必发娱乐网址。

領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識,在研究工作時充分發表意見88必发娱乐网址,決策形成后一抓到底88必发娱乐网址,不得違背集體決定自作主張、自行其是。堅決反對和糾正當面不說、背后亂說88必发娱乐网址,會上不說、會后亂說,當面一套、背后一套等錯誤言行。堅持講原則、講規矩,共同維護堅持黨性原則基礎上的團結。

黨委(黨組)主要負責同志必須發揚民主、善于集中、敢于擔責。在研究討論問題時要把自己當成班子中平等的一員88必发娱乐网址,充分發揚民主88必发娱乐网址,嚴格按程序決策、按規矩辦事,注意聽取不同意見,正確對待少數人意見,不能搞一言堂甚至家長制。支持班子成員在職責范圍內獨立負責開展工作,堅決防止和克服名為集體領導、實際上個人或少數人說了算,堅決防止和克服名為集體負責、實際上無人負責88必发娱乐网址。

領導班子成員必須堅決執行黨組織決定,如有不同意見,可以保留或向上一級黨組織提出88必发娱乐网址,但在上級或本級黨組織改變決定以前,除執行決定會立即引起嚴重后果等緊急情況外,必須無條件執行已作出的決定88必发娱乐网址。

領導班子成員分工按規定向上級黨委報備,無正當理由、未向上級黨委報備不得調整。領導干部要自覺服從組織分工安排,任何人都不能向組織討價還價、不服從組織安排。領導干部不準把分管工作、分管領域和地方當作“私人領地”,不準搞獨斷專行88必发娱乐网址。

在黨的工作和活動中88必发娱乐网址,該以組織名義出面不能以個人名義出面88必发娱乐网址,該由集體研究不能個人擅自表態,不允許用個人主張代替黨組織的主張、用個人決定代替黨組織的決定。

七、發揚黨內民主和保障黨員權利

黨內民主是黨的生命88必发娱乐网址,是黨內政治生活積極健康的重要基礎88必发娱乐网址。要堅持和完善黨內民主各項制度,提高黨內民主質量,黨內決策、執行、監督等工作必須執行黨章黨規確定的民主原則和程序,任何黨組織和個人都不得壓制黨內民主88必发娱乐网址、破壞黨內民主88必发娱乐网址。

中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會和黨的各級委員會作出重大決策部署,必須深入開展調查研究,廣泛聽取各方面意見和建議,凝聚智慧和力量,做到科學決策88必发娱乐网址、民主決策88必发娱乐网址、依法決策。

必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利,落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權,保障全體黨員平等享有黨章規定的黨員權利88必发娱乐网址、履行黨章規定的黨員義務,堅持黨內民主平等的同志關系,黨內一律稱同志。任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權利。

暢通黨員參與討論黨內事務的途徑,拓寬黨員表達意見渠道,營造黨內民主討論的政治氛圍。健全黨內重大決策論證評估和征求意見等制度88必发娱乐网址。黨的各級組織對重大決策和重大問題應該采取多種方式征求黨員意見,黨員有權在黨的會議上發表不同意見,對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執行的前提下,可以聲明保留88必发娱乐网址,并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至黨中央提出88必发娱乐网址。推進黨務公開,發展和用好黨務公開新形式88必发娱乐网址,使黨員更好了解和參與黨內事務88必发娱乐网址。

黨內選舉必須體現選舉人意志,規范和完善選舉制度規則。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規定自主行使選舉權,堅決反對和防止侵犯黨員選舉權和被選舉權的現象,堅決防止和查處拉票賄選等行為。

堅持黨的代表大會制度。未經批準不得提前或延期召開黨的代表大會。落實黨代表大會代表任期制,實行代表提案制88必发娱乐网址,健全代表參與重大決策88必发娱乐网址、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯系黨員群眾等制度88必发娱乐网址。更好發揮黨的地方各級委員會及委員作用。健全黨內情況通報制度、情況反映制度88必发娱乐网址,暢通黨員表達意見、要求撤換不稱職基層黨組織領導班子成員的渠道。按期進行黨的基層委員會88必发娱乐网址、總支部和支部委員會換屆。

黨員有權向黨負責地揭發88必发娱乐网址、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實,提倡實名舉報88必发娱乐网址。黨員有權在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員。黨組織既要嚴肅處理對舉報者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報復行為,又要嚴肅追查處理誣告陷害行為。對受到誹謗、誣告、嚴重失實舉報的黨員,黨組織要及時為其澄清和正名。要保障黨員申辯、申訴等權利。對執紀中的過錯或違紀行為,要依規及時糾正、消除影響并追究有關組織和人員的責任。

八、堅持正確選人用人導向

堅持正確選人用人導向88必发娱乐网址,是嚴肅黨內政治生活的組織保證。必須嚴格標準、健全制度、完善政策、規范程序,使選出來的干部組織放心、群眾滿意88必发娱乐网址、干部服氣。

選拔任用干部必須堅持黨章規定的干部條件88必发娱乐网址,堅持德才兼備、以德為先88必发娱乐网址,堅持五湖四海、任人唯賢88必发娱乐网址,堅持信念堅定、為民服務、勤政務實88必发娱乐网址、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程88必发娱乐网址,做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。

選人用人必須強化黨組織的領導和把關作用,落實干部選拔任用工作紀實制度88必发娱乐网址,確保每個環節都規范操作88必发娱乐网址。組織部門要嚴格按政策、原則88必发娱乐网址、制度辦事,實事求是考察評價干部,敢于為干部說公道話,敢于抵制選人用人中的違規行為,形成能者上、庸者下88必发娱乐网址、劣者汰的選人用人導向。加強選人用人監督問責,對用人失察失誤的嚴肅追究責任88必发娱乐网址。

黨的各級組織必須自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向。堅決禁止跑官要官、買官賣官88必发娱乐网址、拉票賄選等行為,堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為,堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為。堅決糾正唯票88必发娱乐网址、唯分、唯生產總值、唯年齡等取人偏向,堅決克服由少數人在少數人中選人的傾向。領導干部要帶頭執行黨的干部政策88必发娱乐网址88必发娱乐网址,不準任人唯親88必发娱乐网址、搞親親疏疏,不準封官許愿、跑風漏氣88必发娱乐网址、收買人心,不準個人為干部提拔任用打招呼、遞條子。領導干部不得干預曾經工作生活過的地方、曾經工作過的單位和不屬于自己分管領域的干部選拔任用工作88必发娱乐网址,有關地方和單位黨組織要抵制這種違反黨的組織原則的行為88必发娱乐网址。

任何人都不準把黨的干部當作私有財產88必发娱乐网址,黨內不準搞人身依附關系。領導干部特別是高級干部不能搞家長制,要求別人唯命是從,特別是不能要求下級辦違反黨紀國法的事情;下級應該抵制上級領導干部的這種要求并向更上級黨組織直至黨中央報告88必发娱乐网址,不應該對上級領導干部無原則服從。規范和純潔黨內同志交往88必发娱乐网址,領導干部對黨員不能頤指氣使,黨員對領導干部不能阿諛奉承。

干部是黨的寶貴財富,必須既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督88必发娱乐网址,又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛88必发娱乐网址,鼓勵干部干事創業、大膽作為。

建立容錯糾錯機制,寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤。堅持懲前毖后、治病救人88必发娱乐网址,正確對待犯錯誤的干部,幫助其認識和改正錯誤。不得混淆干部所犯錯誤性質或夸大錯誤程度對干部作出不適當的處理,不得利用干部所犯錯誤泄私憤88必发娱乐网址、打擊報復。

黨的各級組織和領導干部必須牢記空談誤國88必发娱乐网址、實干興邦,踐行正確政績觀88必发娱乐网址,發揚釘釘子精神,力戒空談,察實情、出實招、辦實事88必发娱乐网址、求實效,做到守土盡責。各級領導干部要無私無畏,做到面對矛盾敢于迎難而上,面對危險敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔責任。黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責。對不擔當、不作為、敷衍塞責的干部要嚴肅批評88必发娱乐网址,必要時給予組織處理或黨紀處分;對失職瀆職的要嚴肅問責,造成嚴重后果的要嚴肅追責,依紀依法處理。

九、嚴格黨的組織生活制度

黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體,是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。必須堅持黨的組織生活各項制度,創新方式方法88必发娱乐网址,增強黨的組織生活活力。

全體黨員88必发娱乐网址、干部特別是高級干部必須增強黨的意識,時刻牢記自己第一身份是黨員。任何黨員都不能游離于黨的組織之外,更不能凌駕于黨的組織之上。每個黨員無論職務高低88必发娱乐网址,都要參加黨的組織生活。黨組織要嚴格執行組織生活制度,確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。

堅持“三會一課”制度。黨員必須參加黨員大會88必发娱乐网址、黨小組會和上黨課,黨支部要定期召開支部委員會會議88必发娱乐网址?!叭龝徽n”要突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化88必发娱乐网址、娛樂化、庸俗化。領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活,堅持黨員領導干部講黨課制度。每個黨員都要按規定自覺交納黨費,黨費使用和管理要公開透明。

堅持民主生活會和組織生活會制度。會前要廣泛聽取意見、深入談心交心,會上要認真查擺問題88必发娱乐网址、深刻剖析根源88必发娱乐网址、明確整改方向88必发娱乐网址,會后要逐一整改落實。上級黨組織領導班子成員定期、隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會和組織生活會,發現問題及時糾正。中央政治局帶頭開好民主生活會。

堅持談心談話制度。黨組織領導班子成員之間88必发娱乐网址、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性的談心談話88必发娱乐网址,坦誠相見88必发娱乐网址,交流思想,交換意見88必发娱乐网址。領導干部要帶頭談,也要接受黨員、干部約談。

堅持對黨員進行民主評議88必发娱乐网址。督促黨員對照黨章規定的黨員標準、對照入黨誓詞、聯系個人實際進行黨性分析,強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養。對黨性不強的黨員,及時進行批評教育,限期改正88必发娱乐网址;經教育仍無轉變的88必发娱乐网址,應勸其退黨或除名。

領導干部必須強化組織觀念,工作中重大問題和個人有關事項必須按規定按程序向組織請示報告88必发娱乐网址,離開崗位或工作所在地要事先向組織請示報告。對無正當理由不按時報告88必发娱乐网址、不如實報告或隱瞞不報的88必发娱乐网址,要嚴肅處理。

十、開展批評和自我批評

批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器,也是加強和規范黨內政治生活的重要手段。必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好。

批評和自我批評必須堅持實事求是88必发娱乐网址,講黨性不講私情、講真理不講面子,堅持“團結——批評——團結”,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡88必发娱乐网址、治治病”的要求88必发娱乐网址,嚴肅認真提意見,滿腔熱情幫同志,決不能把自我批評變成自我表揚、把相互批評變成相互吹捧。

黨員88必发娱乐网址、干部必須嚴于自我解剖,對發現的問題要深入剖析原因88必发娱乐网址,認真整改。對待批評要有則改之、無則加勉88必发娱乐网址,不能搞無原則的紛爭。

批評必須出于公心88必发娱乐网址,不主觀武斷,不發泄私憤。堅決反對事不關己、高高掛起,明知不對88必发娱乐网址、少說為佳的庸俗哲學和好人主義,堅決克服文過飾非、知錯不改等錯誤傾向。

黨的領導機關和領導干部對各種不同意見都必須聽取,鼓勵下級反映真實情況。黨內工作會議的報告、講話以及各類工作總結,上級機關和領導干部檢查指導工作88必发娱乐网址,既要講成績和經驗,又要講問題和不足;既要注重解決問題,又要從問題中反思自身工作和領導責任。

領導干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流88必发娱乐网址、敢于直言,以批評和自我批評的示范行動引導黨員88必发娱乐网址、干部打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋88必发娱乐网址、批評同級怕傷和氣88必发娱乐网址、批評下級怕丟選票等思想顧慮。把發現和解決自身問題的能力作為考核評價領導班子的重要依據88必发娱乐网址。

十一、加強對權力運行的制約和監督

監督是權力正確運行的根本保證88必发娱乐网址,是加強和規范黨內政治生活的重要舉措88必发娱乐网址。必須加強對領導干部的監督88必发娱乐网址,黨內不允許有不受制約的權力,也不允許有不受監督的特殊黨員。

完善權力運行制約和監督機制,形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排88必发娱乐网址。實行權力清單制度,公開權力運行過程和結果,健全不當用權問責機制88必发娱乐网址,把權力關進制度籠子,讓權力在陽光下運行。

黨的各級組織和領導干部必須在憲法法律范圍內活動,增強法治意識、弘揚法治精神,自覺按法定權限、規則、程序辦事,決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法,決不能違規干預司法。

營造黨內民主監督環境,暢通黨內民主監督渠道。黨的各級組織和全體黨員要增強監督意識,既履行監督責任,又接受各方面監督。

黨內監督必須突出黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。領導干部要正確對待監督,主動接受監督88必发娱乐网址88必发娱乐网址,習慣在監督下開展工作,決不能拒絕監督、逃避監督88必发娱乐网址。

領導干部特別是高級干部必須加強自律、慎獨慎微,自覺檢查和及時糾正在行使權力、廉政勤政方面存在的問題,做到可以行使的權力按規則正確行使88必发娱乐网址88必发娱乐网址,該由上級組織行使的權力下級組織不能行使,該由領導班子集體行使的權力班子成員個人不能擅自行使,不該由自己行使的權力決不能行使88必发娱乐网址。

對涉及違紀違法行為的舉報,對黨員反映的問題,任何黨組織和領導干部都不準隱瞞不報88必发娱乐网址、拖延不辦88必发娱乐网址。涉及所反映問題的領導干部應該回避88必发娱乐网址,不準干預或插手組織調查。

黨員、干部反映他人的問題88必发娱乐网址,應該出于黨性,通過黨內正常渠道實名進行,不準散布小道消息,不準散發匿名信88必发娱乐网址,不準誣告陷害等。對通過正常渠道反映問題的黨員88必发娱乐网址,任何組織和個人都不準打擊報復,不準擅自進行追查,不準采取調離工作崗位、降格使用等懲罰措施。

堅持授權者要負責監督,發現問題要及時處置88必发娱乐网址。強化上級組織對下級組織特別是主要領導干部行使權力的監督88必发娱乐网址,防止權力失控和濫用。

對黨組織和黨員88必发娱乐网址、干部行使權力進行監督,必須依紀依法進行。紀檢監察、司法機關嚴格依紀依法按程序對涉嫌嚴重違紀違法行為進行調查88必发娱乐网址。任何組織和個人不得自行決定或受指使對黨員、干部采取非法調查手段。對違反規定的88必发娱乐网址,要嚴肅追究紀律和法律責任88必发娱乐网址。

十二、保持清正廉潔的政治本色

建設廉潔政治,堅決反對腐敗,是加強和規范黨內政治生活的重要任務。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,保持黨的肌體健康和隊伍純潔。

各級領導干部必須嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實88必发娱乐网址、做人要實,經得起權力、金錢、美色考驗,用黨和人民賦予的權力為人民服務。

領導干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀,繼承和發揚黨的優良傳統和作風,弘揚中華民族傳統美德88必发娱乐网址,講修養、講道德88必发娱乐网址、講誠信、講廉恥88必发娱乐网址,養成共產黨人的高風亮節,自覺遠離低級趣味。

各級領導干部是人民公仆88必发娱乐网址,沒有搞特殊化的權利。中央政治局要帶頭執行中央八項規定。各級領導干部特別是高級干部要堅持立黨為公88必发娱乐网址、執政為民,堅持公私分明、先公后私88必发娱乐网址、克己奉公88必发娱乐网址,帶頭保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風88必发娱乐网址,保持艱苦奮斗的作風,帶頭執行廉潔自律準則,自覺同特權思想和特權現象作斗爭,不準利用權力為自己和他人謀取私利,禁止違反財經制度批錢批物批項目88必发娱乐网址,禁止用各種借口或巧立名目侵占88必发娱乐网址、揮霍國家和集體財物88必发娱乐网址,禁止違反規定提高干部待遇標準88必发娱乐网址。

領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風,教育管理好親屬和身邊工作人員88必发娱乐网址。嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,進一步規范領導干部配偶子女從業行為。禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權范圍內的工作88必发娱乐网址88必发娱乐网址、插手人事安排88必发娱乐网址。各級領導班子和領導干部對來自領導干部家屬親友的違規干預行為要堅決抵制,并將有關情況報告黨組織。

全體黨員88必发娱乐网址、干部特別是高級干部必須拒腐蝕、永不沾,堅決同消極腐敗現象作斗爭,堅決抵制潛規則88必发娱乐网址,自覺凈化社交圈、生活圈88必发娱乐网址、朋友圈,決不能把商品交換那一套搬到黨內政治生活和工作中來88必发娱乐网址。黨的各級組織要擔負起反腐倡廉政治責任,堅持有腐必反、有貪必肅,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,堅持無禁區、全覆蓋88必发娱乐网址、零容忍88必发娱乐网址,黨內決不允許有腐敗分子藏身之地。

加強和規范黨內政治生活是全黨的共同任務,必須全黨一起動手。各級黨委(黨組)要全面履行加強和規范黨內政治生活的領導責任,著力解決突出問題,建立健全黨內政治生活制度體系,把加強和規范黨內政治生活各項任務落到實處。深入開展黨內政治生活準則宣傳教育,把黨內政治生活準則列為黨員、干部教育培訓的必修內容。

落實黨委主體責任和紀委監督責任,強化責任追究。黨委(黨組)主要負責人要認真履行第一責任人責任。黨的各級組織要強化對黨內政治生活準則落實情況的督促檢查,建立健全問責機制,上級黨組織要加強對下級黨組織的指導監督檢查88必发娱乐网址,各級組織部門和機關黨組織要加強日常管理88必发娱乐网址,各級紀律檢查機關要嚴肅查處違反黨內政治生活準則的各種行為。

加強和規范黨內政治生活88必发娱乐网址,要從中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會做起。高級干部要清醒認識自己崗位對黨和國家的特殊重要性88必发娱乐网址,職位越高越要自覺按照黨提出的標準嚴格要求自己88必发娱乐网址,越要做到黨性堅強、黨紀嚴明88必发娱乐网址,做到對黨始終忠誠、永不叛黨。制定高級干部貫徹落實本準則的實施意見,指導和督促高級干部在遵守和執行黨內政治生活準則上作全黨表率。

全面從嚴治黨永遠在路上。全黨要堅持不懈努力,共同營造風清氣正的政治生態,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

 《人民日報》(2016年11月03日 05 版)

中國共產黨黨內監督條例

2016年10月27日中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過)

第一章

第一條 為堅持黨的領導88必发娱乐网址,加強黨的建設88必发娱乐网址,全面從嚴治黨,強化黨內監督88必发娱乐网址,保持黨的先進性和純潔性,根據《中國共產黨章程》88必发娱乐网址,制定本條例。

第二條 黨內監督以馬克思列寧主義、毛澤東思想88必发娱乐网址、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導88必发娱乐网址,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,尊崇黨章,依規治黨88必发娱乐网址,堅持黨內監督和人民群眾監督相結合,增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善88必发娱乐网址、自我革新、自我提高能力88必发娱乐网址,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心88必发娱乐网址。

第三條 黨內監督沒有禁區、沒有例外88必发娱乐网址。信任不能代替監督。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來88必发娱乐网址,促使黨的領導干部做到有權必有責88必发娱乐网址、有責要擔當,用權受監督、失責必追究。

第四條 黨內監督必須貫徹民主集中制,依規依紀進行,強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用。堅持懲前毖后88必发娱乐网址、治病救人,抓早抓小、防微杜漸88必发娱乐网址。

第五條 黨內監督的任務是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行,維護黨的團結統一,重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠88必发娱乐网址、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟問題,保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,保證全體黨員發揮先鋒模范作用,保證黨的領導干部忠誠干凈擔當88必发娱乐网址。

黨內監督的主要內容是:

(一)遵守黨章黨規88必发娱乐网址,堅定理想信念,踐行黨的宗旨88必发娱乐网址,模范遵守憲法法律情況;

(二)維護黨中央集中統一領導88必发娱乐网址,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,貫徹落實黨的理論和路線方針政策,確保全黨令行禁止情況;

(三)堅持民主集中制88必发娱乐网址,嚴肅黨內政治生活,貫徹黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況;

(四)落實全面從嚴治黨責任88必发娱乐网址,嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況;

(五)落實中央八項規定精神88必发娱乐网址,加強作風建設,密切聯系群眾88必发娱乐网址,鞏固黨的執政基礎情況;

(六)堅持黨的干部標準,樹立正確選人用人導向,執行干部選拔任用工作規定情況;

(七)廉潔自律、秉公用權情況88必发娱乐网址;

(八)完成黨中央和上級黨組織部署的任務情況88必发娱乐网址。

第六條 黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。

第七條 黨內監督必須把紀律挺在前面,運用監督執紀“四種形態”,經常開展批評和自我批評、約談函詢88必发娱乐网址,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

第八條 黨的領導干部應當強化自我約束,經常對照黨章檢查自己的言行,自覺遵守黨內政治生活準則88必发娱乐网址、廉潔自律準則,加強黨性修養,陶冶道德情操88必发娱乐网址,永葆共產黨人政治本色。

第九條 建立健全黨中央統一領導,黨委(黨組)全面監督,紀律檢查機關專責監督,黨的工作部門職能監督,黨的基層組織日常監督88必发娱乐网址,黨員民主監督的黨內監督體系。

第二章 黨的中央組織的監督

第十條 黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內監督工作。中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報告88必发娱乐网址,監督中央政治局工作,部署加強黨內監督的重大任務。

第十一條 中央政治局88必发娱乐网址、中央政治局常務委員會定期研究部署在全黨開展學習教育,以整風精神查找問題、糾正偏差88必发娱乐网址;聽取和審議全黨落實中央八項規定精神情況匯報,加強作風建設情況監督檢查;聽取中央紀律檢查委員會常務委員會工作匯報;聽取中央巡視情況匯報,在一屆任期內實現中央巡視全覆蓋。中央政治局每年召開民主生活會,進行對照檢查和黨性分析88必发娱乐网址88必发娱乐网址,研究加強自身建設措施。

第十二條 中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律88必发娱乐网址、危害黨的團結統一的行為應當堅決抵制88必发娱乐网址88必发娱乐网址,并及時向黨中央報告。對中央政治局委員的意見,署真實姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務委員會或者中央紀律檢查委員會常務委員會反映。

第十三條 中央政治局委員應當加強對直接分管部門88必发娱乐网址、地方、領域黨組織和領導班子成員的監督88必发娱乐网址,定期同有關地方和部門主要負責人就其履行全面從嚴治黨責任、廉潔自律等情況進行談話。

第十四條 中央政治局委員應當嚴格執行中央八項規定,自覺參加雙重組織生活,如實向黨中央報告個人重要事項88必发娱乐网址。帶頭樹立良好家風,加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,嚴格要求配偶88必发娱乐网址、子女及其配偶不得違規經商辦企業,不得違規任職、兼職取酬。

第三章 黨委(黨組)的監督

第十五條 黨委(黨組)在黨內監督中負主體責任,書記是第一責任人88必发娱乐网址,黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。黨委(黨組)履行以下監督職責:

(一)領導本地區本部門本單位黨內監督工作,組織實施各項監督制度88必发娱乐网址,抓好督促檢查;

(二)加強對同級紀委和所轄范圍內紀律檢查工作的領導88必发娱乐网址,檢查其監督執紀問責工作情況;

(三)對黨委常委會委員(黨組成員)、黨委委員,同級紀委、黨的工作部門和直接領導的黨組織領導班子及其成員進行監督;

(四)對上級黨委88必发娱乐网址、紀委工作提出意見和建議88必发娱乐网址,開展監督88必发娱乐网址。

第十六條 黨的工作部門應當嚴格執行各項監督制度,加強職責范圍內黨內監督工作,既加強對本部門本單位的內部監督,又強化對本系統的日常監督。

第十七條 黨內監督必須加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監督,重點監督其政治立場、加強黨的建設、從嚴治黨,執行黨的決議88必发娱乐网址,公道正派選人用人,責任擔當、廉潔自律,落實意識形態工作責任制情況。

上級黨組織特別是其主要負責人,對下級黨組織主要負責人應當平時多過問、多提醒,發現問題及時糾正。領導班子成員發現班子主要負責人存在問題,應當及時向其提出,必要時可以直接向上級黨組織報告。

黨組織主要負責人個人有關事項應當在黨內一定范圍公開,主動接受監督。

第十八條 黨委(黨組)應當加強對領導干部的日常管理監督,掌握其思想、工作、作風、生活狀況88必发娱乐网址。黨的領導干部應當經常開展批評和自我批評,敢于正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點錯誤;對同志的缺點錯誤應當敢于指出,幫助改進。

第十九條 巡視是黨內監督的重要方式。中央和省、自治區、直轄市黨委一屆任期內,對所管理的地方88必发娱乐网址、部門、企事業單位黨組織全面巡視。巡視黨的組織和黨的領導干部尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況88必发娱乐网址,履行全面從嚴治黨責任、執行黨的紀律88必发娱乐网址、落實中央八項規定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人情況。發現問題、形成震懾88必发娱乐网址,推動改革、促進發展88必发娱乐网址,發揮從嚴治黨利劍作用。

中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區、直轄市黨委,中央有關部委,中央國家機關部門黨組(黨委)巡視工作的領導。省88必发娱乐网址、自治區、直轄市黨委應當推動黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度,使從嚴治黨向基層延伸。

第二十條 嚴格黨的組織生活制度,民主生活會應當經?88必发娱乐网址;?88必发娱乐网址,遇到重要或者普遍性問題應當及時召開。民主生活會重在解決突出問題,領導干部應當在會上把群眾反映88必发娱乐网址、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹88必发娱乐网址,開展批評和自我批評,提出整改措施,接受組織監督。上級黨組織應當加強對下級領導班子民主生活會的指導和監督,提高民主生活會質量。

第二十一條 堅持黨內談話制度88必发娱乐网址,認真開展提醒談話、誡勉談話88必发娱乐网址。發現領導干部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的88必发娱乐网址,有關黨組織負責人應當及時對其提醒談話;發現輕微違紀問題的,上級黨組織負責人應當對其誡勉談話88必发娱乐网址,并由本人作出說明或者檢討,經所在黨組織主要負責人簽字后報上級紀委和組織部門88必发娱乐网址。

第二十二條 嚴格執行干部考察考核制度,全面考察德、能、勤、績、廉表現88必发娱乐网址,既重政績又重政德,重點考察貫徹執行黨中央和上級黨組織決策部署的表現,履行管黨治黨責任88必发娱乐网址,在重大原則問題上的立場,對待人民群眾的態度88必发娱乐网址,完成急難險重任務的情況??疾炜己酥悬h組織主要負責人應當對班子成員實事求是作出評價?88必发娱乐网址?己嗽u語在同本人見面后載入干部檔案。落實黨組織主要負責人在干部選任88必发娱乐网址、考察、決策等各個環節的責任,對失察失責的應當嚴肅追究責任。

第二十三條 黨的領導干部應當每年在黨委常委會(或黨組)擴大會議上述責述廉,接受評議。述責述廉重點是執行政治紀律和政治規矩、履行管黨治黨責任、推進黨風廉政建設和反腐敗工作以及執行廉潔紀律情況。述責述廉報告應當載入廉潔檔案,并在一定范圍內公開。

第二十四條 堅持和完善領導干部個人有關事項報告制度,領導干部應當按規定如實報告個人有關事項,及時報告個人及家庭重大情況88必发娱乐网址,事先請示報告離開崗位或者工作所在地等88必发娱乐网址。有關部門應當加強抽查核實88必发娱乐网址。對故意虛報瞞報個人重大事項、篡改偽造個人檔案資料的88必发娱乐网址,一律嚴肅查處88必发娱乐网址。

第二十五條 建立健全黨的領導干部插手干預重大事項記錄制度,發現利用職務便利違規干預干部選拔任用、工程建設、執紀執法88必发娱乐网址、司法活動等問題,應當及時向上級黨組織報告88必发娱乐网址。

第四章 黨的紀律檢查委員會的監督

第二十六條 黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關,履行監督執紀問責職責88必发娱乐网址,加強對所轄范圍內黨組織和領導干部遵守黨章黨規黨紀88必发娱乐网址、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查,承擔下列具體任務:

(一)加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責88必发娱乐网址、行使權力情況的監督;

(二)落實紀律檢查工作雙重領導體制88必发娱乐网址,執紀審查工作以上級紀委領導為主,線索處置和執紀審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告,各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主88必发娱乐网址;

(三)強化上級紀委對下級紀委的領導88必发娱乐网址88必发娱乐网址,紀委發現同級黨委主要領導干部的問題88必发娱乐网址,可以直接向上級紀委報告;下級紀委至少每半年向上級紀委報告1次工作,每年向上級紀委進行述職88必发娱乐网址。

第二十七條 紀律檢查機關必須把維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位88必发娱乐网址,堅決糾正和查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止,口是心非、陽奉陰違,搞團團伙伙88必发娱乐网址、拉幫結派,欺騙組織、對抗組織等行為。

第二十八條 紀委派駐紀檢組對派出機關負責,加強對被監督單位領導班子及其成員、其他領導干部的監督,發現問題應當及時向派出機關和被監督單位黨組織報告,認真負責調查處置,對需要問責的提出建議88必发娱乐网址。

派出機關應當加強對派駐紀檢組工作的領導,定期約談被監督單位黨組織主要負責人、派駐紀檢組組長,督促其落實管黨治黨責任。

派駐紀檢組應當帶著實際情況和具體問題,定期向派出機關匯報工作,至少每半年會同被監督單位黨組織專題研究1次黨風廉政建設和反腐敗工作。對能發現的問題沒有發現是失職88必发娱乐网址,發現問題不報告、不處置是瀆職,都必須嚴肅問責。

第二十九條 認真處理信訪舉報,做好問題線索分類處置88必发娱乐网址,早發現早報告,對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時報告,對重要檢舉事項應當集體研究。定期分析研判信訪舉報情況88必发娱乐网址,對信訪反映的典型性、普遍性問題提出有針對性的處置意見,督促信訪舉報比較集中的地方和部門查找分析原因并認真整改。

第三十條 嚴把干部選拔任用“黨風廉潔意見回復”關,綜合日常工作中掌握的情況,加強分析研判,實事求是評價干部廉潔情況,防止“帶病提拔”88必发娱乐网址、“帶病上崗”。

第三十一條 接到對干部一般性違紀問題的反映88必发娱乐网址,應當及時找本人核實,談話提醒、約談函詢,讓干部把問題講清楚88必发娱乐网址。約談被反映人,可以與其所在黨組織主要負責人一同進行;被反映人對函詢問題的說明88必发娱乐网址88必发娱乐网址,應當由其所在黨組織主要負責人簽字后報上級紀委。談話記錄和函詢回復應當認真核實,存檔備查。沒有發現問題的應當了結澄清88必发娱乐网址,對不如實說明情況的給予嚴肅處理。

第三十二條 依規依紀進行執紀審查88必发娱乐网址,重點審查不收斂不收手88必发娱乐网址,問題線索反映集中、群眾反映強烈88必发娱乐网址,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,三類情況同時具備的是重中之重88必发娱乐网址。執紀審查應當查清違紀事實,讓審查對象從學習黨章入手88必发娱乐网址,從理想信念宗旨88必发娱乐网址、黨性原則、作風紀律等方面檢查剖析自己,審理報告應當事實清楚、定性準確,反映審查對象思想認識情況。

第三十三條 對違反中央八項規定精神的,嚴重違紀被立案審查開除黨籍的,嚴重失職失責被問責的,以及發生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題,應當點名道姓通報曝光。

第三十四條 加強對紀律檢查機關的監督。發現紀律檢查機關及其工作人員有違反紀律問題的,必須嚴肅處理。各級紀律檢查機關必須加強自身建設88必发娱乐网址,健全內控機制,自覺接受黨內監督、社會監督、群眾監督,確保權力受到嚴格約束。

第五章 黨的基層組織和黨員的監督

第三十五條 黨的基層組織應當發揮戰斗堡壘作用,履行下列監督職責:

(一)嚴格黨的組織生活88必发娱乐网址,開展批評和自我批評,監督黨員切實履行義務,保障黨員權利不受侵犯;

(二)了解黨員88必发娱乐网址、群眾對黨的工作和黨的領導干部的批評和意見,定期向上級黨組織反映情況,提出意見和建議;

(三)維護和執行黨的紀律,發現黨員、干部違反紀律問題及時教育或者處理,問題嚴重的應當向上級黨組織報告。

第三十六條 黨員應當本著對黨和人民事業高度負責的態度,積極行使黨員權利88必发娱乐网址,履行下列監督義務:

(一)加強對黨的領導干部的民主監督,及時向黨組織反映群眾意見和訴求;

(二)在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員,揭露和糾正工作中存在的缺點和問題;

(三)參加黨組織開展的評議領導干部活動,勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤,對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭;

(四)向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實,堅決反對一切派別活動和小集團活動88必发娱乐网址,同腐敗現象作堅決斗爭88必发娱乐网址。

第六章 黨內監督和外部監督相結合

第三十七條 各級黨委應當支持和保證同級人大88必发娱乐网址、政府88必发娱乐网址、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督,人民政協依章程進行民主監督88必发娱乐网址,審計機關依法進行審計監督。有關國家機關發現黨的領導干部違反黨規黨紀、需要黨組織處理的88必发娱乐网址,應當及時向有關黨組織報告。審計機關發現黨的領導干部涉嫌違紀的問題線索,應當向同級黨組織報告,必要時向上級黨組織報告,并按照規定將問題線索移送相關紀律檢查機關處理。

在紀律審查中發現黨的領導干部嚴重違紀涉嫌違法犯罪的88必发娱乐网址,應當先作出黨紀處分決定88必发娱乐网址,再移送行政機關、司法機關處理。執法機關和司法機關依法立案查處涉及黨的領導干部案件,應當向同級黨委、紀委通報;該干部所在黨組織應當根據有關規定,中止其相關黨員權利88必发娱乐网址;依法受到刑事責任追究,或者雖不構成犯罪但涉嫌違紀的,應當移送紀委依紀處理。

第三十八條 中國共產黨同各民主黨派長期共存88必发娱乐网址、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。各級黨組織應當支持民主黨派履行監督職能88必发娱乐网址,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評88必发娱乐网址、建議,完善知情88必发娱乐网址、溝通、反饋、落實等機制。

第三十九條 各級黨組織和黨的領導干部應當認真對待、自覺接受社會監督,利用互聯網技術和信息化手段88必发娱乐网址,推動黨務公開88必发娱乐网址、拓寬監督渠道88必发娱乐网址,虛心接受群眾批評。新聞媒體應當堅持黨性和人民性相統一88必发娱乐网址,堅持正確導向88必发娱乐网址,加強輿論監督,對典型案例進行剖析,發揮警示作用。

第七章 整改和保障

第四十條 黨組織應當如實記錄、集中管理黨內監督中發現的問題和線索,及時了解核實,作出相應處理88必发娱乐网址;不屬于本級辦理范圍的應當移送有權限的黨組織處理。

第四十一條 黨組織對監督中發現的問題應當做到條條要整改88必发娱乐网址、件件有著落。整改結果應當及時報告上級黨組織,必要時可以向下級黨組織和黨員通報,并向社會公開。

對于上級黨組織交辦以及巡視等移交的違紀問題線索88必发娱乐网址,應當及時處理,并在3個月內反饋辦理情況。

第四十二條 黨委(黨組)88必发娱乐网址、紀委(紀檢組)應當加強對履行黨內監督責任和問題整改落實情況的監督檢查,對不履行或者不正確履行黨內監督職責88必发娱乐网址,以及糾錯、整改不力的,依照《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等規定處理88必发娱乐网址。

第四十三條 黨組織應當保障黨員知情權和監督權,鼓勵和支持黨員在黨內監督中發揮積極作用。提倡署真實姓名反映違紀事實,黨組織應當為檢舉控告者嚴格保密88必发娱乐网址,并以適當方式向其反饋辦理情況88必发娱乐网址。對干擾妨礙監督、打擊報復監督者的,依紀嚴肅處理88必发娱乐网址。

第四十四條 黨組織應當保障監督對象的申辯權、申訴權等相關權利88必发娱乐网址。經調查88必发娱乐网址,監督對象沒有不當行為的88必发娱乐网址,應當予以澄清和正名。對以監督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的88必发娱乐网址,依紀嚴肅處理;涉嫌犯罪的移送司法機關處理88必发娱乐网址。監督對象對處理決定不服的,可以依照黨章規定提出申訴。有關黨組織應當認真復議復查88必发娱乐网址,并作出結論。

第八章

第四十五條 中央軍事委員會可以根據本條例,制定相關規定。

第四十六條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。

第四十七條 本條例自發布之日起施行。

   《人民日報》(2016年11月03日06版)

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